Organizacion Administrativa

Vas a tener que ser mas especifica dado la complejidad del derecho administrativo. Igual sobre tu segundo interrogante te puedo decir que existen ciertos organos que por tener una idoneidad especial, estan por fuera de la jerarquia (y por lo tanto su superior jerarquico no se podra avocar en cuestiones que involucren hacer uso de dicha idoneidad). Un ejemplo son los organos que hacen estudios de impacto ambiental, o los que emiten dictamenes juridicos. No siempre la idoneidad es tecnica, tambien la idoneidad especial puede estar dada por la actividad del organo, como pasa con los que ejercen actividad de control interno que resulta claramente incompatible con la relacion jerarquica.