Resolución 427/97 del 30/06/97

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación

COMERCIO DE GRANOS

Resolución 427/97

Suspéndese transitoriamente la fijación del precio
de pizarra en la Cámara Arbitral de la Bolsa de Cereales
de Buenos Aires para el producto girasol en el Puerto de Buenos
Aires.

Bs. As., 30/6/97

B.O: 4/7/97

VISTO el expediente Nº 800-005040/97 del registro de la SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION, el Decreto Ley
Nº 6698 del 9 de agosto de 1963, los Decretos Nros. 1918
del 5 de noviembre de 1981,2284 del 31 de octubre de 1991, 2488
del 26 de noviembre de 1991, las Resoluciones Nros.592 del MINISTERIO
DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS del 4 de junio de 1993
Y 1037 del Ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA del
2 de diciembre de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que las CAMARAS ARBITRALES DE CEREALES en nuestro país
tienen como una de sus funciones medulares la determinación
diaria de los precios pizarra para los distintos granos y oleaginosos.

Que dentro de tal marco dichas entidades tienen el deber ineludible
de velar por la transparencia de los mercados evitando que se
produzcan distorsiones en el sistema de precios del sector.

Que el precio pizarra diario fijado por las CAMARAS ARBITRALES
DE CEREALES para los diversos productos, es un valor orientativo
de la realidad del mercado, pero, es luego el que toma mayoritariamente
como referencia o base para los contratos de compraventa de mercadería
efectiva y, en especial como parámetro para la concertación
de las operaciones primarias, vale decir, aquellas en las que
necesariamente una de las partes contratantes es un productor.

Que, por otra parte, los precios pizarra se utilizan también
como referente en las denominadas operaciones "a fijar",
vale decir, aquellas convenciones en cuya virtud una parte se
obliga a entregar a la otra una cantidad de mercadería
sobre la que puede adquirir el dominio, quedando pendiente la
determinación del precio para un acto posterior, las que
son de amplia difusión en el comercio de granos.

Que cuando los precios fijados no responden a la realidad del
mercado, se produce un desfasaje que perjudica principalmente
al sector de la producción que toma como referencia única
dichos precios y que en la mayoría de los casos se encuentra
en una posición desventajosa en la relación contractual,
con menor posibilidad de acceso a sistemas de transacción
algo mas sofisticados, tal como el que se desarrolla en el MERCADO
A TERMINO de Buenos Aires.

Que las funciones de contralor del comercio de granos dimanadas
del Decreto Ley Nº 6698/63, otrora la Carta Orgánica
de la Ex-JUNTA NACIONAL DE GRANOS, han sido transferidas al ámbito
de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, actual
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION.

Que, en efecto, la Resolución Nº 592 del 4 de junio
de 1993, del registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS resolvió declarar transferidas a la entonces SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, actual SECRETARIA DE AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION las facultades emergentes del
artículo 9º, incisos a), d), f), i), j). p), q), w),
x), y), como así también las de los artículos
23, 30 y 79 inciso b), del Decreto Ley Nº 6698/63, en lo
que sean materias de su competencia.

Que entre las funciones transferidas a la esfera de esta Secretaría
se encuentran las contempladas en los artículos 9º
inciso a) y 30 del recién citado Decreto Ley Nº 6698/
63.

Que el Decreto Nº 1918 del 5 de noviembre de 1981 es el marco
regulatorio al cual deben ajustarse las CAMARAS ARBITRALES DE
CEREALES.

Que del artículo 28 del decreto mencionado en el párrafo
precedente se desprende que la Ex-JUNTA NACIONAL DE GRANOS tenía
la facultad de proceder a la apertura y cierre de las cotizaciones
y registros de las operaciones transferidas.

Que de una 1ógica y armónica interpretación
de las normas aludidas surge con claridad la competencia de la
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION para
ejercer el control de todas las instituciones o entidades que
intervengan directa o indirectamente en el comercio interno o
exterior de granos y sus subproductos y que, entre tales facultades
se encuentra la de proceder a la apertura y cierre de las cotizaciones
y registros de las operaciones concertadas.

Que entre las entidades pasibles del control se encuentran sin
duda las CAMARAS ARBITRALES DE CEREALES.

Que conforme a información suministrada por el sector de
la producción, la que ha sido verificada por dependencias
de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION,
con respecto al producto Girasol, en la CAMARA ARBITRAL DE LA
BOLSA DE CEREALES DE BUENOS AIRES, se estaría produciendo
actualmente una importante brecha entre los precios de pizarra
y otros valores alternativos del mercado.

Que conforme a lo preceptuado tanto por el artículo 33
del Decreto Nº 1918/81, como por el artículo 2º
de la Resolución Nº 1037 del 2 de diciembre de 1994,
del registro de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA,
para el proceso formador de precios de pizarra deben ponderarse
necesariamente las operaciones de compraventa que sean informadas,
los valores que surjan de los MERCADOS A TERMINO y demás
antecedentes relevantes que se estime necesario considerar.

Que el desfasaje de precios antes mencionado probablemente se
produzca como consecuencia del incumplimiento de la normativa
citada en el párrafo anterior, ponderándose los
precios de pizarra a través de un procedimiento distinto
y no autorizado.

Que resulta prioritario para el Estado Nacional el logro del mayor
grado de transparencia en el desarrollo del mercado evitando la
inequitativa distorsión de los precios.

Que en tal sentido resulta necesario que la SECRETARIA DE AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION adopte medidas tendientes a regularizar
tal situación.

Que en tal dirección y como medida preventiva resulta menester
suspender transitoriamente la fijación del precio de pizarra
en la CAMARA ARBITRAL DE LA BOLSA DE CEREALES DE BUENOS AIRES,
para el producto Girasol en el Puerto de Buenos Aires.

Que mientras se mantenga dicha medida y en las operaciones "a
fijar" ya pactadas, las partes contratantes podrán
requerir a la CAMARA ARBITRAL DE LA BOLSA DE CEREALES DE BUENOS
AIRES su actuación a los efectos de determinar el precio
de la mercadería.

Que la DELEGACION II de la DIRECCION NACIONAL DE ASUNTOS JURIDICOS
del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, ha tomado
la intervención que le compete.

Que el suscripto se encuentra facultado para el dictado de la
medida que se propicia conforme las atribuciones conferidas por
el artículo 37 del Decreto Nº 2284 de fecha 31 de
octubre de 1991, modificado por su similar Nº 2488 de lecha
26 de noviembre de 1991, por el que se transfirieron a la Ex-SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, actual SECRETARIA DE AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION, las funciones remanentes de política
comercial interna y externa de la Ex-JUNTA NACIONAL DE GRANOS.

Por ello,

EL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION

RESUELVE:

Artículo 1º-Suspéndese transitoriamente
la fijación del precio de pizarra en la CAMARA ARBITRAL
DE LA BOLSA DE CEREALES DE BUENOS AIRES, para el producto Girasol
en el Puerto de Buenos Aires.

Art. 2º-Durante el lapso que dure la suspensión
establecida en el artículo precedente y en las operaciones
"a fijar" ya pactadas, las partes contratantes podrán
requerir a la CAMARA ARBITRAL DE LA BOLSA DE CEREALES DE BUENOS
AIRES la determinación del precio de la mercadería.
A tales efectos la citada Cámara tomará preferentemente
en cuenta el precio por mercadería disponible para el Puerto
de Buenos Aires que surja de las sesiones diarias del MERCADO
A TERMINO de Buenos Aires. Dicha determinación se realizará
en todos los casos con la fiscalización de la SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION.

Art. 3º-La presente resolución tendrá
vigencia a partir de su publicación en el Boletín
Oficial.

Art. 4º-Comuníquese, publíquese, dése
a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-Felipe
C. Solá.