Resolución 819/97 del 26/11/97

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL



Resolución N° 819/97



Bs. As., 26/11/97



B.O: 4/12/97



VISTO a Ley N° 24.557, y


CONSIDERANDO:


Que el artículo 35 de la LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
(L.R.T.) ha creado la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO
DE LA NACION (S.R.T.) como organismo de regulación y supervisión
de la L.RT.


Que por razones de un menor, coordinado y más dinámico
funcionamiento de las áreas de Legal y Técnica de
la SUPERINTENDENC!A DE RIESGOS DEL TRABAJO resulta conveniente
que ambas áreas sean coordinadas por una gerencia capaz
de agilizar el Trabajo y la toma de decisiones a nivel del Superintendente.



Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas
por la Ley Nº 24.557, siendo la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS
DEL TRABAJO DE LA NACION un organismo que opera en jurisdicción
de este MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL conforme lo establece
el artículo 35 del cuerpo legal antes mencionado.


Por ello,


EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

RESUELVE:


ARTICULO 1°-Apruébase la estructura organizativa
de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABA JO DE LA NACION de
acuerdo al organigrama que figura en el ANEXO I de la presente
resolución.


ARTICULO 2°-Apruébanse los Objetivos y Acciones
indicados en el ANEXO II que se agrega a la presente.


ARTICULO 3°-Designar a la Dra. Liliana Alejandra TORRES
(D.N.I. N° 14.291.150) para el cargo de Gerente de Legal
y Técnica de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO.



ARTICULO 4°-Derogase la Resolución M.T.S.S.
N° 646 de fecha 30 de setiembre de 1997.


ARTICULO 5°-Comuníquese, publíquese,
dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
y archívese.-JOSE ARMANDO CARO FIGUEROA. Ministro de Trabajo
y Seguridad Social.




ANEXO I


ANEXO II


SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO


OBJETIVOS


Planificar, organizar, administrar, coordinar y controlar el sistema
de prevención y reparación de las contingencias
derivadas de los riesgos del Trabajo.


Fiscalizar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad
en el Trabajo. Controlar las prestaciones reparadoras dinerarias
y en especies que se brindan por daños producidos como
consecuencia de accidentes de Trabajo o enfermedades profesionales.
Realizar estudios, investigaciones, capacitación y elaboración
de políticas y normas complementarias de la Ley sobre Riegos
del Trabajo.


Autorizar y fiscalizar las entidades que integran el sistema y
aplicar las sanciones que correspondan.


GERENCIA DE OPERACIONES

OBJETIVOS


Controlar el cumplimiento de las normas, aplicar políticas
destinadas a incentivar la prevención, instrumentar las
medidas tendientes a asegurar la implementación del Plan
de Mejoramiento, controlar el otorgamiento en tiempo y forma de
las prestaciones reparadoras.


ACCIONES

• Supervisar el grado de cumplimiento de las normas de seguridad
  e higiene y condiciones y ambiente de Trabajo de los Planes de
  Mejoramiento acordados.
  

Supervisar el otorgamiento de las prestaciones-en especie-por
parte de los obligados por la ley.

• Determinar la gravedad de los incumplimientos y proponer las
  medidas correctivas o sancionatorias que correspondan.
  

• Colaborar con la Subgerencia Técnica en la determinación
  de las políticas a seguir en materia de prevención
  de siniestros laborales; y en el diseño de la estrategia
  de fiscalización de las distintas entidades participantes
  del sistema.
  

SUBGERENCIA DE PREVENCION

OBJETIVOS


Controlar el cumplimiento de los requisitos dispuesto por la Ley
sobre Riesgos del Trabajo y sus reglamentos complementarios, en
relación a la prevención de los riesgos derivados
de las condiciones de seguridad, higiene y ambiente del Trabajo
y el cumplimiento de los Planes de Mejoramiento.


Auditar el rol de las Aseguradoras como entes de control.


ACCIONES


Recomendar normas de higiene y seguridad y de condiciones y ambiente
de Trabajo para ser aplicadas por las empresas.

• Inspeccionar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad
  y de condiciones y ambiente de trabajo en las empresas.
  

• Supervisar los Planes de Mejoramiento acordados y auditar
  su ejecución.
  

• Proponer a la Subgerencia de Control de Entidades los requerimientos
  de información (contenido, forma y oportunidad) que deben
  enviar las entidades para posibilitar el control de las mismas
  y monitorear su cumplimiento.
  

• Establecer la gravedad de los incumplimientos, en especial
  aquellos que ocasionaron accidentes de Trabajo o enfermedades
  profesionales, realizar la intimación de mejoras, controlar
  su realización, labrar las actas correspondientes, fijar
  la sanción o el monto de recargo, o disponer la clausura
  cuando correspondiere.
  

Resolver discrepancias entre las Aseguradoras y sus empresas afiliadas
o los trabajadores, recibiendo, investigando y evaluando las denuncias
por incumplimiento, ya sea de las Aseguradoras en relación
a la fiscalización de las condiciones de Higiene y Seguridad
y Planes de Mejoramiento o de sus afiliados y de los empleadores
respecto de las obligaciones de las Aseguradoras para con ellos.

• Brindar asesoramiento en materia de Higiene y Seguridad en
  el Trabajo a las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo, empleadores,
  autoaseguradoras y todo otro ente dedicado al tema laboral.
  

SUBGERENCIA MEDICA

OBJETIVOS


Controlar el otorgamiento integro y oportuno a los trabajadores
de las prestaciones reparadoras en especie, establecidas por la
Ley sobre Riesgos del Trabajo y sus reglamentos complementarios,
en relación a los datos derivados de accidentes de Trabajo
y de enfermedades profesionales.


Supervisar la gestión de las Comisiones Médicas
y los organismos provinciales habilitados respecto al proceso
de evaluación y calificación de las incapacidades
derivadas de accidentes de Trabajo y enfermedades profesionales.



ACCIONES

• Controlar la calidad de las prestaciones en especie, verificando
  si se cumple con el otorgamiento integro y oportuno de: a) Asistencia
  médica y farmacéutica, b) Prótesis y ortopedia,
  c) Rehabilitación, d) Recalificación profesional
  y e) Servicio funerario.
  

• Efectuar auditorías, intimar mejoras y verificar su
  instrumentación, en lo relativo a la reparación
  de datos de origen laboral. Promover la recolocación de
  los trabajadores damnificados.
  

• Proponer sanciones a las Aseguradoras y empresas autoaseguradas
  por incumplimiento en la provisión de las prestaciones.
  

• Elaborar y proponer juntamente con la Subgerencia Técnica,
  normas e instrucciones relacionadas con la tarea de calificación
  de incapacidad laboral y control más eficiente de las prestaciones.
  

• Asesorar y capacitar a las Comisiones Médicas y organismos
  provinciales habilitados en el proceso de evaluación y
  calificación de las incapacidades laborales, sobre la base
  de criterios homogéneos en todo el país.
  

• Evaluar la gestión de las Comisiones Médicas,
  elaborar procedimientos para su funcionamiento y supervisar el
  cumplimiento de la normativa respecto del proceso de evaluación
  y calificación de la incapacidad laboral. Coordinar con
  la Gerencia de Coordinación de Comisiones Médicas
  de SAFJP las acciones tendientes al mejoramiento del funcionamiento
  de las Comisiones Médicas.
  

Coordinar con las Subgerencias de Prevención y Técnica
la identificación y evaluación de los riegos laborales,
la elaboración de programas de vigilancia epidemiológica
y la implementación de medidas de control.

• Establecer las pautas y controlar el cumplimiento de la realización
  de los exámenes médicos establecidos en la norma
  vigente.
  

SUBGERENCIA DE ADMIMSTRACION

OBJETIVOS


Administrar los recursos humanos físicos, patrimoniales
y financieros de la entidad. Elaborar el presupuesto y controlar
su cumplimiento. Gestionar el Fondo de Garantía. Disponer
los actos vinculados con la compra de bienes, locación
de servicios y prestación de servicios generales. Efectuar
las registraciones dispuestas por la Ley de Administración
Financiera y Control y efectuar el Control de Gestión.



ACCIONES

• Administrar, custodiar y conservar el patrimonio de la Superintendencia,
  asegurando la disponibilidad de bienes, servicios, prestaciones,
  etc. que sean necesarios para el funcionamiento del Organismo,
  disponiendo los actos de compraventa de bienes y locación
  de servicios u obras que sean necesarios.
  

• Llevar el plan de cuenta y su actualización. Controlar
  el correcto tratamiento de la documentación que genere
  la operatoria del sistema. Controlar los ingresos y egresos por
  distintos conceptos producidos en el Organismo.
  

• Elaborar, proponer y controlar el proyecto de presupuesto
  de la Superintendencia, su programación y control de ejecución.
  Definir objetivos y pautas para la elaboración de los anteproyectos
  sectoriales de presupuesto.
  

• Administrar el Fondo de Garantía.
  

• Emitir los balances de la Superintendencia de Riesgos del
  Trabajo y del Fondo de Garantía en tiempo y forma e informar
  los estados financieros mensuales.
  

• Administrar los recursos humanos aplicando los regímenes
  laborales pertinentes.
  

• Ejecutar los procesos de compras y/o licitación dentro
  de las políticas, normas y procedimientos definidos.
  

• Asegurarse de la existencia de partidas presupuestarias y/u
  origen de los fondos requeridos para saldar lo comprado, antes
  de efectuar la compulsa o licitación.
  

GERENCIA DE RELACIONES Y CONTROL DE ENTIDADES

OBJETIVOS


Planificar, desarrollar y mantener la imagen de la Superintendencia
y activar canales de comunicación interactivos y abiertos
con los diversos actores del Sistema de Seguro de Riesgos del
Trabajo.


Autorizar y controla a las diferentes entidades participantes
del sistema.


ACCIONES

• Establecer y mantener las relaciones con entidades gubernamentales
  nacionales, provinciales y municipales.
  

• Representar a la Superintendencia, por delegación del
  Superintendente, en reuniones, ceremonias y agasajos sociales.
  

• Implementar el sistema de llamado directo de orientación
  sobre el funcionamiento del sistema de recepción de quejas,
  para los beneficiarios/usuarios del sistema.
  

• Ejecutar reuniones periódicas con los beneficiarios,
  entidades del Estado, organismos del Ministerio de Trabajo y Seguridad
  Social y público interesado en el sistema.
  

• Mantener material informativo y promocional sobre el sistema
  y la actuación de la Superintendencia.
  

• Atender, dar curso y monitorear los reclamos presentados por
  los beneficiarios/usuarios de las A.R.T. y de las Empresas autoaseguradas.
  

• Proponer la autorización, rechazo o revocación
  de habilitaciones de las Aseguradoras, adjuntando informes con
  los antecedentes del caso. Evaluar la solvencia económico-financiera
  y la capacidad de gestión de las empresas que aspiren a
  ingresar al régimen de autoseguro para proponer su autorización.
  

• Supervisar el contenido, forma y el plazo de vigencia de los
  contratos de afiliación. Controlar la inclusión
  de las empresas en alguno de los dos regímenes, afiliación
  a una Aseguradora o habilitación como autoasegurada.
  

• Proporcionar a la Superintendencia, resúmenes de la
  información difundida por los medios de comunicación
  que revista para la misma.
  

SUBGERENCIA DE CONTROL DE ENTIDADES

OBJETIVOS


Controlar el cumplimiento de las normas y procedimientos dispuestos
por la Ley sobre Riesgos del Trabajo y su reglamentación,
en relación a los aspectos administrativos y económicos,
de las entidades. Fiscalizar el otorgamiento en tiempo y forma
de las prestaciones dinerarias. Recopilar y controlar la información
que permita mantener actualizados los Registros de la Superintendencia.



ACCIONES

• Centralizar el trámite de la autorización o
  rechazo de habilitación de las Aseguradoras. y de aquellos
  empleadores que deseen autoasegurarse, en conjunto con la Superintendencia
  de Seguros de la Nación. Como así también
  el de fusión, y cesión de cartera, entre Aseguradoras.
  

• Controlar el otorgamiento integro y oportuno de las prestaciones
  dinerarias.
  

• Controlar las afiliaciones de los empleadores. Controlar la
  existencia de multiafiliación por parte de los empleadores
  a las Aseguradoras. Instrumentar las acciones necesarias para
  el mantenimiento del Registro de Contratos, conteniendo las relaciones
  Empleador-Aseguradora.
  

• Resolver discrepancias entre las Aseguradoras y sus empresas
  afiliadas y/o los trabajadores recibiendo, investigando y evaluando
  las denuncias por incumplimiento.
  

• Recopilar la información que permita mantener actualizado
  el Registro Nacional de Incapacidades Laborales conteniendo los
  datos identificatorios del damnificado y su empresa, época
  dei infortunio, e incapacidades acordadas.
  

• Centralizar los requerimientos (por si y por cuenta de las
  demás áreas) a sus controlados de la información
  necesaria para mantener actualizados los registros de la Superintendencia,
  controlando la integridad y seguridad de los mismos.
  

GERENCIA DE LEGAL Y TECNICA

OBJETIVOS


Asesorar al Superintendente y a las demás dependencias
del organismo en los aspectos jurídicos. Diseñar
los instrumentos necesarios a los fines de perfeccionar la implementación
de la LRT.


ACCIONES

• Asesorar al Superintendente y a las demás dependencias
  del Organismo en cuestiones Jurídicas.
  

• Intervenir en la evaluación, perfeccionamiento y precisión
  de la estructura jurídico-normativa del Sistema de Riesgos
  del Trabajo.
  

• Ejercer el control de Juridicidad de los actos administrativos
  de carácter particular y general que emita el Organismo.
  

• Recomendar los objetivos y políticas a mediano y largo
  plazo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, para que
  se alcancen y mantengan los fines perseguidos por la nueva legislación
  en el tema.
  

• Complementar y perfeccionar la reglamentación de la
  Ley sobre Riesgos del Trabajo, resolviendo situaciones que presenten
  características excepcionales o no contempladas en las
  condiciones generales.
  

• Elaborar propuestas de difusión del nuevo sistema de
  prevención de riesgos laborales y de reparación
  de daños, contenidos en la Ley Nº 24.557, sus Decretos
  reglamentarios y las resoluciones de la Superintendencia.
  

SUBGERENCIA LEGAL

OBJETIVOS


Representar y patrocinar judicialmente a la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo.


Verificar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias
vigentes respecto de la contratación de bienes y servicios.



Dirigir la sustanciación de sumarios administrativos por
violaciones a las normas vigentes en materia de Riesgos del Trabajo.



Instrumentar la política sancionatoria. de acuerdo a las
pautas fijadas por el Superintendente.


DEPARTAMENTO DICTAMENES

OBJETIVOS

• Ejercer el control de juridicidad de los actos administrativos
  de carácter particular y general que emita el Organismo.
  

• Evacuar las consultas de carácter jurídico y
  legal, internas y externas, vinculadas con el Sistema de Riesgos
  del Trabajo.
  

• Dictaminar en las cuestiones que se sustancian ante el Organismo,
  analizándolas de conformidad a la legislación vigente.
  

• Revisar la normativa referente a sistema (proyectos de leyes,
  decretos, reglamentos. resoluciones, circulares y otras), emitiendo
  dictámenes y opiniones, a fin de respetar los debidos principios
  y procedimientos legales.
  

• Dictaminar sobre la legalidad del accionar de las Aseguradoras
  de Riesgo del Trabajo, y de los procesos de constitución,
  autorización, revocación y liquidación de
  las mismas.
  

• Examina normativamente los procedimientos de abastecimiento
  de bienes, materiales. tecnología y servicios, garantizando
  la transparencia, oportunidad, publicidad, equidad, adecuación
  de precios y calidad de los procesos de compras y licitadores.
  

• Analizar, clasificar y recopilar los dictámenes emitidos
  por la Subgerencia, garantizando su coherencia jurídica.
  

• Sistematizar la jurisprudencia y doctrina referida al Sistema
  de Riesgos del Trabajo.
  

DEPARTAMENTO SUMARIOS

OBJETIVOS

• Sustanciar los sumarios administrativos las Aseguradoras,
  Autoasegurados y Empleadores que hubieran incurrido en infracciones
  a la normativa vigente, proponiendo la aplicación de las
  acciones que correspondan.
  

• Contribuir a la definición de políticas sancionatorias.
  

• Mantener un registro sistematizado de sumarios, infractores
  y sanciones, sustanciados en el Organismo y en el interior del
  país, en aplicación de los convenios interjurisdiccionales
  oportunamente celebrados y a celebrarse.
  

• Instruir las actuaciones sumariales al personal del Organismo.
  

• Comunicar la exigibilidad de las multas al área administrativa
  de la Superintendencia.
  

DEPARTAMENTO JUDICIALES

OBJETIVOS

• Representar y patrocinar al Organismo en las causas judiciales
  en las cuales interviene como parte actora o demandada, impulsando
  asimismo los procesos de ejecución de multas y cuotas omitidas
  con destino al Fondo de Garantía (Art. 33 Ley 24.557).
  

• Actuar como denunciante o querellante cuando se verifique
  la comisión de actos que pudieran constituir delitos, y
  en particular los tipificados por el art. 32 de la Ley 24.557.
  

• Requerir al área que corresponda, la expedición
  de certificados de deuda que servirán como título
  ejecutivo, para el cobro de cuotas, recargos e intereses adeudados,
  así como de multas y contribuciones a cargo de los empleadores
  privados y autoasegurados, y aportes de Aseguradoras.
  

• Coordinar la actividad conjunta entre la Superintendencia
  y los organismos de recaudación con quienes se celebren
  acuerdos referidos al cobro de sumas adeudadas.
  

• Informar las resoluciones de los expedientes a las áreas
  interesadas.
  

• Llevar un registro sistematizado de juicios y denuncias en
  los que sea parte el Organismo.
  

SUBGERENCIA TECNICA


OBJETIVOS


Diseñar acciones destinadas a la eficaz implementación
del nuevo sistema de prevención de riegos y reparación
de daños laborales contenidos en la Ley N° 24.557.



ACCIONES


Recomendar las políticas a seguir sobre estudios e investigaciones
en materia de condiciones y medio ambiente de trabajo y sus repercusiones
sobre la salud y seguridad y los trabajadores, así como
su relación con las políticas de ciencia y tecnología
a nivel nacional y provincial.

• Participar junto con la Gerencia de Operaciones en el diseño,
  elaboración, planificación e implementación
  de mecanismos de fiscalización del cumplimiento de la normativa
  de Higiene y Seguridad de otorgamiento de las prestaciones reparadoras
  y de los regímenes y condiciones que regulan el funcionamiento
  de las Entidades.
  

• Proponer al Superintendente las modificaciones en la estructura
  organizacional que la evolución de la actividad de la Superintendencia
  demande como más eficientes.
  

• Participar junto con la Subgerencia de Administración
  en el diseño de mecanismos para el financiamiento, gestión
  y control del Fondo de Garantía previsto en el artículo
  33 de la Ley sobre Riesgos del Trabajo.
  

• Diseñar un sistema de información que garantice
  la transparencia necesaria para un correcto funcionamiento del
  sistema.
  

DEPARTAMENTO ESTUDIOS INFORMES Y ESTADISTICAS

OBJETIVOS


Formular objetivos y políticas a mediano y largo plazo
en materia de condiciones y medio ambiente de trabajo y sus repercusiones
sobre la salud y seguridad de los trabajadores, así como
su relación con las políticas de ciencia y tecnología
a nivel nacional y provincial. Proponer estrategias para el logro
de los resultados buscados con la implementación de la
Ley sobre Riesgos del Trabajo y asegurar su mantenimiento en el
tiempo.


ACCIONES

• Formular políticas, elaborar normas generales o particulares
  y promover investigaciones, vinculadas a la prevención
  y reparación en el área de Higiene y Seguridad y
  Medicina del Trabajo.
  

• Realizar el estudio y adaptación necesaria de las recomendaciones
  internacionales en materia de prevención de riesgos laborales.
  

• Estudiar y proponer medidas tendientes al mejor control y
  fiscalización de las Empresas y las Aseguradoras, colaborando
  con la Gerencia de Operaciones y la Subgerencia de Asuntos Legales.
  

• Diseñar proyectos de actualización del Listado
  de Enfermedades Profesionales. Estudiar y proponer normas y acciones
  tendientes a la recalificación y recolocación de
  los trabajadores damnificados.
  

• Participar en la formación de recursos humanos, a nivel
  terciario y/o universitario, público y privado, trazando
  los requerimientos básicos para los perfiles profesionales
  que requerirá la implementación del nuevo sistema.
  

• Planificar los medios adecuados, en materia de publicidad
  y difusión.
  

• Planificar y coordinar actividades de promoción destinadas
  al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de Trabajo
  y la salud y seguridad de los trabajadores.
  

• Diseñar y procesar el sistema de información
  para la generación de informes que faciliten tanto la transparencia
  de información del sistema de riesgos en su conjunto, como
  así también, la conformación de indicadores
  operativos y de control y fiscalización de las distintas
  áreas de la Superintendencia.
  

DEPARTAMENTO DE INFORMATICA

OBJETIVOS


Establecer los requerimientos de Hardware y Software de la Superintendencia
y sus modificaciones a lo largo del tiempo.


ACCIONES

• Identificar los requerimientos de los clientes internos en
  relación a las aplicaciones informáticas.
  

• Diseñar e implementar desarrollos informativos.
  

• Mantener en buen estado y en condiciones normales de funcionamiento
  los equipos, programas y bases de datos.
  

• Brindar atención (capacitación a los clientes
  internos).
  

SECRETARIA GENERAL

OBJETIVOS


Brinda al Superintendente el soporte necesario para maximizar
la eficiencia de su gestión.


ACCIONES

• Asegurar la distribución de la documentación,
  administrativa a toda las áreas de la Superintendencia,
  el control de la circulación y el cumplimiento de la tramitación
  de los expedientes administrativos.
  

• Atender el despacho de la documentación, produciendo,
  registrando y archivando las resoluciones de alcance general y
  particular que fueran dictadas.
  

• Atender la mesa de entradas, garantizando la recepción,
  distribución interna y salida de la documentación
  oficial y correspondencia, de otros organismos públicos
  y privados o de personas particulares.
  

• Atender e informar al público respecto de todos los
  temas relacionados con la responsabilidad primaria de la Superintendencia.
  

AUDITORIA INTERNA (MTSS)

OBJETIVOS


Brindar al Superintendente el soporte necesario para posibilitar
examen general de la estructura organizativa de los planes y de
los métodos que permitan revelar las irregularidades y
defectos e indicando posibles mejoras.


ACCIONES

• Elaborar el Plan General de Auditoría Interna de acuerdo
  con las normas y procedimientos usuales en la materia. Remitir
  el mismo a la Sindicatura General de la Nación para su
  discusión y aprobación final.
  

• Asesorar al Superintendente en el dictado de normas, procedimientos
  e instructivos internos. Producir informes de Auditoría
  sobre las actividades desarrolladas, las conclusiones extraídas
  y formular la recomendación de mejoras u observaciones
  que correspondan.
  

• Asegurar la corrección de los datos que se utilicen
  en la elaboración de la información.
  

• Efectuar el seguimiento de las observaciones y recomendaciones
  realizadas.
  

e. 4/12 Nº 209.567 v. 4/12/97